目前,中國污水處理現(xiàn)已位于世界前列。隨著中國政府對(duì)節(jié)能減排工作的高度重視,積極引入市場機(jī)制,加大投資力度,污水處理能力快速增長,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施對(duì)污染物減排的貢獻(xiàn)率不斷提升。中國“十一五”規(guī)劃中有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理的相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),并提前一年完成規(guī)劃任務(wù)。截至2009年底,中國設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)累計(jì)建成污水處理廠1993座,總處理能力已超過1億立方米日;在建城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目2360個(gè),可新增污水處理能力約6400萬立方米日,城鎮(zhèn)污水處理能力1.05億立方米/日;城市排水管網(wǎng)31.5萬公里;城市污水排放量360多億立方米。2009年,城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)消減化學(xué)需氧量達(dá)700多萬噸,已成為中國實(shí)施節(jié)能減排工作的目標(biāo)的主要手段。
從市場化程度來看,全國已運(yùn)營污水處理廠市場化程度至少達(dá)到45.4%,從市場化的模式來看,BOT、TOT、BT、托管分別占29.1%、5.0%、2.3%和8.1%,BOT模式是已投入運(yùn)營污水處理廠市場化投資的主流模式。從項(xiàng)目的地域分布來看,江蘇、山東、廣東、河南、浙江分列市場化項(xiàng)目數(shù)量前五位。這五省共運(yùn)營污水處理廠占全國運(yùn)營項(xiàng)目總數(shù)的48.4%。2009年,運(yùn)營污水處理廠中,采用市場化手段投資超過50%的省市達(dá)到13個(gè),而2008年僅為4個(gè),顯示市場化項(xiàng)目在污水處理領(lǐng)域的延伸。我國水務(wù)行業(yè)面臨著快速城市化及生態(tài)、民生、資金等方面的挑戰(zhàn)與壓力。比如排水系統(tǒng)方面,環(huán)境承載力有限,我國處理設(shè)施建設(shè)也存在問題,盡管“十一五”期間處理能力翻了一番,但是城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別大,現(xiàn)在還有120多個(gè)城市沒有污水處理設(shè)施,70%以上的縣沒有污水處理設(shè)施。
2012年1月12日,國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(以下簡稱《意見》),這是繼2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度以來,對(duì)實(shí)行該制度作出的全面部署和具體安排?!笆濉睍r(shí)期,中國政府在“十二五”期間設(shè)定了較高的污染減排目標(biāo),為了應(yīng)對(duì)不斷增長的污水處理量,實(shí)現(xiàn)國家2015年污染降低目標(biāo)和污水處理率,中國將繼續(xù)大規(guī)模投資新的城市污水廢物處理廠。估計(jì)在“十二五”期間城市污水處理的投資將介于4500億人民幣和7000億人民幣之間,而工業(yè)污水處理的投資約為1250億人民幣。此外,工業(yè)廢水污染治理行業(yè)銷售產(chǎn)值若以年均增長率15%計(jì)算,預(yù)計(jì)“十二五”期間(2011-2015年)工業(yè)廢水污染治理行業(yè)的銷售產(chǎn)值約為1375億元。“十二五”期間,工業(yè)廢水污染治理投資如能達(dá)到1250億元,將促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值(GDP)增長1875億元。2011 年,全國城市污水處理率要達(dá)到75%。按照目前污水處理項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模,這一目標(biāo)肯定可以實(shí)現(xiàn)。